Выступление начальника Управления на совещании с главами муниципальных образований области
Выступление Костоусова С.Е., начальника Управления ЗАГС области на совещании с главами муниципальных образований области 20 декабря 2017 года
Реализация Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»
Уважаемые коллеги!
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» предусмотрено:
- создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;
- перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния составленных с 1 января 1926 года.
Данные изменения внесены после ранее принятого Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».
Так же, в рамках исполнения Указа, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2017 г. № 1418-р утверждена «Концепция формирования и ведения Единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации».
Целью формирования и ведения федерального ресурса о населении является создание системы учета сведений о населении, направленной на совершенствование контроля за начислением и поступлением страховых взносов на персонифицированные счета физических лиц.
Для достижения цели, предусмотренной в Концепции, федеральный ресурс о населении должен содержать базовые сведения о следующих физических лицах:
гражданах Российской Федерации;
иностранных гражданах и лицах без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.
Предусматривается включение в федеральный ресурс о населении базовых сведений о населении Российской Федерации:
1. сведения о физическом лице:
фамилия, имя и отчество, дата и место рождения и смерти, пол, дата прибытия в Российскую Федерацию на постоянное место жительства (для иммигрантов) и так далее.
2. идентификаторы сведений о физическом лице, содержащиеся в базовых государственных информационных ресурсах:
сведения о регистрации актов гражданского состояния, о документах, удостоверяющих личность; сведения о постановке на учет в налоговых органах, о постановке на регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского, социального страхования и так далее.
Механизм формирования и ведения федерального ресурса о населении включает в себя организационную структуру и мероприятия по его формированию.
Министерство финансов Российской Федерации осуществляет методологическое и методическое руководство формированием и ведением ресурса о населении;
Федеральная налоговая служба создание и развитие информационной системы ведения ресурса, и выполнение функции оператора информационной системы;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает подключение информационной системы ведения ресурса к инфраструктуре взаимодействия, а также развитие единого портала государственных и муниципальных услуг.
Органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации обеспечивают развитие информационных систем, содержащих сведения о населении Российской Федерации, операторами которых являются.
Информационное взаимодействие федерального ресурса о населении обеспечивается со следующими информационными системами:
федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния - в целях получения информации об актах гражданского состояния, иных юридически значимых действиях;
информационные системы Министерства внутренних дел Российской Федерации - в целях обмена информацией при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство, о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранного гражданина, при оформлении и выдаче водительских удостоверений и так далее;
информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащая сведения об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования;
автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы, содержащая сведения о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах физических лиц;
иные специализированные государственные и муниципальные информационные системы, использующие информацию, содержащуюся в федеральном ресурсе о населении.
Как видите, первоначальное наполнение федерального ресурса о населении будет осуществляться на основе сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – ФГИС «ЕГР ЗАГС»).
Формирование ЕГР ЗАГС осуществляется в двух направлениях.
1. Наполнение базы посредством регистрации актов гражданского состояния при обращении граждан с 01.10.2018 года.
Мы готовы к этой работе, в органах ЗАГС Вологодской области установлены дополнительно 110 программных автоматизированных комплексов, завершается установка дополнительных каналов связи.
2. Одновременно осуществляется ввод актовых записей периода с 1 января 1926 по 31 марта 2015 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 254 утверждены «Правила перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)». Обязателен ввод посредством верификации.
Исходное количество записей актов гражданского состояния для перевода около 6 млн., к настоящему моменту проведена корректировка и перевод 1,1 млн. актовых записей
Для организации работы Управлением ЗАГС созданы дополнительные рабочие места: закуплено 114 единиц компьютерного оборудования, программа «Находка-ЗАГС-ретроконверсия», мебель на сумму более 5 млн. руб. На эту работу отводится 3 года.
В настоящее время сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния отдельных видов предоставляются органами ЗАГС в органы социальной защиты населения, в налоговые органы, в территориальные органы государственной статистики, Пенсионного фонда Российской Федерации, фондов социального страхования, медицинского страхования, главам администраций муниципальных районов и городских округов и т.д.
После начала промышленной эксплуатации Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» с 1 октября 2018 года, данные сведения будут предоставляться оператором ЕГР ЗАГС – федеральной налоговой службой в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Спасибо за внимание!
